社旗县中华职教社典型经验

材 　料

社旗县中华职教社于2003年成立，10多年来，该职教社坚持职志、强化公益、建言献策、交流合作、围绕中心、济危抚贫、求实求真，做出了一定的成绩，在社会上获得了高度评价。

一、坚持职志，夯实组织建设

2013年年8月18日，在社旗县中华职教社第二次全县会员代表大会上，选举产生了第二届以刘玉庚为主任，刘松、姚军、丁铁生为副主任、徐鹏程为秘书长的新一届县职教社领导班子。其时，社旗县中华职教社是一个典型的没有编制、没有经费、没有固定办公场所的“三无社”。职业教育是面向人人、面向全社会的教育。作为具有统战性、教育性、民间性的职业教育社会组织，社旗县中华职教社需要建立坚实的组织架构，与县内各有关单位和团体建立广泛的社会联系，以确保发挥好服务社会的功能。

在县委、县政府有关领导的支持下，县职教社班子开展工作的办法就是一个乡镇一个乡镇的跑，一个问题一个问题解决，一项工作一项工作催促和落实。他们在县职业中专调研时，提出要利用社旗职业中专良好教育基础，积极开展职业教育体系研究，形成研究高地；在县就业培训中心调研时，提出了利用在职业教育产教结合方面的有利条件，吸纳更多热心于职业教育的企业家参与到职教工作中来，增强职教社的服务功能。在乡镇农业专业合作社调研时，确立了利用专业合作社做为培养农业产业工人的工作思路。

要想发挥作用，必须完善组织建设，在县委、县政府重视支持下，社旗县中华职教社的组织建设取得了重大进展，在各乡镇街道建立了职教社联络处，首次实现了县域职教社工作全覆盖。与此同时，中州驾驶员培训有限公司等二十二家从事职业培训的机构做为团体会员加入，县职教社的办公地点和办公配置等问题得到解决，组织工作条件有了明显改善。县委书记余广东、县长张荣印等领导多次过问职教社工作开展情况，并帮助解决职教社的经费问题，长期制约职教社发展的“瓶颈”得到了破除，为全面推进职社事业的长期发展奠定了坚实基础。目前，社旗县中华职教社有乡级社16个，个人社员158人、团体社员31个。

二、建言献策，加强调查研究

围绕职业教育改革与发展的重大问题，团结联系社内外专家学者，深入开展调查研究，为党和政府提供具有重要参考价值的意见和建议，是中华职教社的基本工作职能。多年来，社旗县中华职教社充分依托社外联系广泛、社内人才荟萃的优势，以服务县委、县政府中心工作为出发点，不断强化建言献策的职能，形成了独特的工作优势和传统。2013年，以刘玉庚为主任的县中华职教社领导班子，明确提出了把职教社的人才优势和智力优势转化为工作优势，为解决县域职业教育改革与发展的深层次问题贡献智慧和力量，要在推动社旗职业教育改革发展上有新的作为。县委书记余广东非常重视职教社的工作，在发展职业教育中，多次听取职教社的意见建议，就职教社的职能和任务提出指导性意见。县委、县政府领导的重视，激发了职教社广大社员工作的积极性、主动性，刘玉庚、姚军等社领导更加清楚地认识到，县职教社作为具有“统战性、教育性、民间性”的群众团体，肩负使命，责任重大，要团结一大批从事职业教育特别是从事民办职业教育的人，集中大家的智慧，向县委和政府建言献策，促使、帮助、支持政府更好地发展职业教育，这是职教社的一项首要职能。于是，县职教社与社旗县中等职业学校，社旗县中州技校等二十六家县级职业技能类劳动培训机构建立了合作关系，县职教社也从而打造了一支从家政服务、厨师、电焊、电工、车工、家电维修、通讯维修、驾驶员培训等跨60多个行业的职业教育队伍。经过几年的探索，在刘玉庚、姚军等的努力下，县中华职教社逐步建立起专家研讨课题与调研课题信息两者互相转化的机制，建立起与政府部门和工商联、侨联、台联、社科联、科协、妇联、县团委、工会等群团组织合作调研制度，职教工作机制不断完善并逐步走向规范化和制度化。

根据协商安排，社旗县中华职教社组织专家直接参与了社旗县委县政府在制订《社旗县中等职业教育改革创新行动计划（2015—2020年）》《社旗县职业教育引领教育科学发展行动计划（2015—2020年）》等文件的咨询工作，县职教社撰写的《关于我县职业教育发展情况的调研报告》《关于我县劳动力转移培训工作的调研报告》《关于大力发展我县职业教育的建议》为全县职业教育有关政策的制定和完善提供了重要参考。根据新的形势和职教社工作的需要，县职教社吸纳一批在职业教育、民办教育界特别是企业界有重要影响的代表人士参加，把职教社建设成具有社旗特色的职业教育平台。

2013年以来，中华职教社广泛联系社会各界力量，聚焦职业教育改革发展的难点和重点，开展高质量的建言献策。全社共组织实施重大专题调研活动8次，参与市政协、县政协、南阳市职教社及相关部门调研10余次，提交的许多意见和建议得到了县委政府有关领导同志的高度重视。在社旗县中华职教社的大力倡导下，社旗县形成了发展职业教育的良好氛围，以社旗县中等职业学校为主体的社旗县职业教育得到长足的发展。社旗县中职校先后被确定为首批县级骨干职业教育中心、国家级重点职校、省示范性中职校、省中职特色校。学校先后完成了教学楼、综合实训楼、省中职特色校等中央财政和省财政支持的中职建设项目，办学水平大幅提升，已跻身省职校名校之列。作为省扶贫开发劳动力转移培训基地，在搞好学历教育的同时，大力开展农村劳动力转移培训，先后培训输出农民工和贫困人口5800人，为县域经济的发展做出了较大贡献。

三、交流合作，实施温暖工程

温暖工程是1995年由时任全国人大副委员长、中华职教社理事长孙起孟先生倡导开展的一项旨在通过职业教育和培训、职业指导和介绍为社会上迫切需要就业和优化就业条件的弱势群体提供服务的公益性活动。社旗县中华职教社始终将温暖工程作为服务社会的重要载体，精心设计和实施。经过不懈努力，使这一项目成为了具有很大社会影响力的民心工程、品牌工程。刘玉庚等在接任县教社主任后，深入研究温暖工程可持续发展问题，努力将这一得人心、稳人心、暖人心的职业教育公益项目做好做强。

按照上级社的有关指示精神，社旗县中华职教社以“为国分忧，为民效力”为出发点，遵循“急人所急，雪中送炭；灯亮一盏，光洒成片；不厌其小，务求其实；矢志不渝，做好做大”的指导思想，开展城镇下岗再就业人员培训；开展农村剩余劳动力转移培训、农业科技推广等农民培训；开展社会特殊群体职业培训；面向贫困家庭开展扶贫助学活动；公益性职业指导、职业介绍和其他符合温暖工程宗旨的项目等。特别是在实施“校企合作、工读结合”帮扶活动中，先后选送12批次共计1500多名家庭贫困，有上进心的青年到全国职教社合作企业和高校进行工作和学习，这种“校企合作、工读结合”的帮扶模式，既解决了企业用工和人才培养的需要，也解决了当地一些贫困家庭学子求学就业谋发展的愿望。用社会化的援助方式对弱势群体进行扶助，最大限度地满足民众的多元化需求。社旗县职教社与南阳市社和河南省社紧密合作，不断拓展培训对象，提高培训质量。在上级社牵线搭桥和县委县政府的支持下，与河南省宛东药业有限公司答订了合作协议，自2013年3月始，开始与南阳医专、河南中药学校等合作，为河南省宛东药业有限公司采取“工读结合，定单培养”的方式招收了“中医药班”46人，以订单教学的方式培养实用技术人才。从2014年开始，县职教社与郑州宇通公司合作，在县职专开办了汽车制造技术教学班，与苏州和联集团合作，开设计算机专业‘和硕班’，对125名学生实施了订单式教学。在县委、政府的大力支持下，根据县域企业需要，县职教社与南阳理工学院、南阳技师学院、河南工业职业学院等大中专院校合作先后开办了电子装配、机电、计算机、平车缝纫、服装设计与制作培训班，招收了260名学生并实施了订单式教学。社旗县中华职教社充分利用智力优势、联络优势，与县职业中专合作，培训农民工，与南阳理工学院电子学院联合培训电脑，与中州驾校等培训机构合作，培养了一大批电子产业工人，汽车驾驶员、电焊技术工人等，帮助600多名农民走上技术岗位，实现了再就业。

四、围绕中心，服务县域发展

社旗是经济欠发达县，县域经济相对落后，如何通过职业教育，促进人民群众就业，是社旗县中华职教社领导班子一直在思考的问题。全国职教社于2005年启动实施的“温暖工程百县百万农民培训计划”（“双百计划”）为社旗县社打开了职教助民的渠道——社旗县中华职教社在县委、政府支持下，统筹教育局、人社局、农业局、园林局、科协等各类培训资源，健全了社旗职业学校教育、社区教育、技能培训、科普推广、继续教育、在职进修等各级各类职业教育发展，全面提高了县域人口素质，为县域经济转型和新一轮经济发展跨越做好人才支撑。到2016上半年该县各级各类职业学校在校生达5000人以上。在促进县域经济产业转型升级，提升现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社区建设管理等领域的人才培养发挥了主力军作用。“双师型”教师比例60%以上，使受训的近万名农民顺利转移到非农领域就业或就地创业发展经济、增加收入。

与此同时，社旗县中华职教社就县域民营企业发展、提出了结合社旗实际，以农业专业合作社为基础，建立农业技术人才职业教育网络，培训农业产业工人。在这一思想指导下，社旗县中华职教社依托16个乡镇街道乡村干部实践基地，在产业集中连片的李店镇建立了园林禽草实践基地。在兴隆镇、陌陂镇建立了晚秋黄梨果蔬菜实践基地，在苗店镇建立了三粉生产基地，赵河街道建立家畜、草果、山药、裕丹参种养基地；下洼镇建立山杂果加工培训基地等。与此同时，县职教社整合县内外从事家电修理、汽车修理、摩托修理、电子产品修理的规模型私营业主，建立社旗实用技术职业教育实训基地，定量分批派人到外学习相关修理业务，充分利用学成技能归来的人才，以技术入股、资金入股、管理入股等方式建立维修合作社，把维修合作社建设成为维修实践基地。依托建设局、规划局、建筑公司建立建筑类实践基地。在回族群众聚居的社区，街道建立了民族特色餐饮服饰业实践基地。社旗县中华职教社通过把职业教育作为快速提升教育为县域经济发展服务的重要举措，不断健全完善职教为农服务网络体系，充分发挥职业教育服务功能，大力开展农村劳动力转移工程，职业教育获得长足发展的同时，为县域经济的做出了明显贡献，得到了市县领导的高度评价。

五、济危抚贫，实施联合帮扶

2013年11月，习近平总书记在于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。社旗县中华职教社认真研究了习总书记的讲话精神，结合上级有关文件，认为职教社可以发挥智力密集，联系广泛的优势，在扶贫工作中大有可为，扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。2016年4月，省政协副主席、民建河南省委主委、省中华职业教育社主任龚立群一行到社旗县调研脱贫攻坚工作。在充分了解社旗县在脱贫攻坚中采取的一系列措施，以及在精准扶贫中存在的困难和问题后指出，社旗在开展脱贫攻坚工作中，既要充分发挥县委、政府第一责任人的主体作用，也要调动相关群团在扶贫开发方面的主动性和积极性，海南省中华职业教育社“三社帮一村”的扶贫模式，可以在社旗复制，结合当地农信社、专业合作社的优势，与党委政府形成打赢脱贫攻坚战的强大合力，达到由面上推进到点上突破的精准脱贫目的。

刘玉庚等积极落实龚立群等省职教社领导的指示精神，并结合社旗实际，提出整合县中华职教社、农信社、农民专业合作社、工商联、残联各自优势，积极参与到精准扶贫工作之中，大力促进工作开展，在县委、县政府的支持下，于2016年4月成立了社旗县“三社两联帮一村”领导小组，负责组织制订工作规划，协调各单位工作，确保活动开展扎实有序。县职教社整合全县职业教育力量，以“温暖工程”、“阳光工程”、“雨露计划”为载体，每月组织县农业局、科技局、科协、扶贫开发办等单位农业专家到扶贫联系村组织4次以产业技能、农业实用技术为主的职业技术培训，确保第一名贫困群众掌握一门以上实用技能，组织专家小组在帮扶村开展科技产业指导、旅游休闲农业等专题讲座，培训农民生产加工技术；县农信社结合贫困群众实际需求，推出具有针对性的“扶贫宝”、“脱贫助力贷”、“合作致富通”低利率贷款新品种，为贫困户发展提供强有力的资金支持；农民专业合作社合理引导贫困户采取土地流转、资金入股等形式加入合作社，并为资金困难的贫困户先期垫付资金入社发展，实现农民专业合作社与贫困户共赢发展；县中职校开设“精准扶贫技能培训班”，对已经在扶贫部门 “建档立卡”的在校贫困生和“两后生”有针对性地开展专业技术技能培训。学校作为机械专业职业技能鉴定站，学员毕业后可获得电工、焊工、钳工、汽车装饰等岗位技能证书。县工商联组织开展“百企帮百村”行动，组织民营企业采取资金支持、产业扶持、招工等方式参与扶贫工作，提高民营企业参加扶贫工作的积极性；县残联利用省级残疾人扶贫基地人员、技术优势，组织贫困残疾人免费参加蔬菜种植技术培训，引导残疾人自主创业或在当地务工，增强其自我发展能力。

　“三社两联帮一村”活动的开展，是社旗县中华职教社发挥联系优势、智力优势、职教特色，组织社会化参与温暖工程与扶贫工作结合的一次尝试，自活动开展以来，先后培训贫困户1200余人，贫困残疾人400余人，发放扶贫贷款700万元，16家民营企业与10个贫困村签订了帮扶协议。

社旗县中华职教社通过建立强有力领导班子、抓好队伍建设、拓展工作思路，创新工作方法、提升服务能力的一系列富有成效实践活动，切实提高了组织的凝聚力和影响力，在一定程度上承接了政府转移的一些职能，在参与社会管理和公共服务中，发挥了独特的作用，找准了自己的角色定位，并使之发光发热，温暖了一片土地，照亮了一抹天空。