关于推进“三社帮一村”精准扶贫工作的

实　施　方　案

为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》精神，学习海南省“三社帮一村”活动模式，充分发挥中华职教社、农村信用合作社、农民专业合作社的作用，在南阳市中华职教社的指导下，结合社旗县实际制定本实施方案

一、基本情况

社旗县是农业大县，全县总面积1203平方公里，耕地112万亩，辖15个乡镇，2个街道办事处，246个街村，总人口73万，农业人口达58万人。2002年国务院确定为全国扶贫开发重点县。近年来，尽管社旗减负效果显著，但仍面临着严峻形势，2016年以来，社旗县中华职业教育社与社旗县农村信用社通力合作，加强农民职业技术培训和小额创业贷款扶持力度，培育出一批产业特色突出、发展能力强的农民专业合作社。目前社旗中华职教社发展有团体社员31家，发展教育、水利、农业、农机、科技、卫生等战线社员60人，社旗县已发展农机、种植、养殖等各类农民专业合作社132家，其中：省级示范社4家、市级示范社14家，社旗县农信社扶贫项目小额贷款覆盖全县。

二、目标任务

整合“三社”优势（即职教社培训优势、农信社资金优势和农民专业合作社组织优势），积极开展农民职业技术培训和小额贷款知识培训，鼓励农民成立专业合作社，指导和帮助农民转变农业生产经营模式，尽快脱贫致富，计划2016年底培训农民5000人，培训小额信贷员300人，发放小额贷款1亿元，新发展农民专业合作社30家。

三、推进措施

（一）加强培训，增加扶贫对象自我发展能力。通过中华职教社整合全县职业教育力量，加强培训，全面提升贫困户的就业技能，增强扶贫对象自我发展能力，完善“雨露计划”培训，开展产业技能培训，以“阳光工程”为载体，开展农业实用技术培训，以就业培训为依托，开展就业技术培训，利用农村党员远程教育，职业学校资源，开展针对性技能技术培训，确保贫困户掌握一门以上实用技能，提高就业创业的能力。2016年每月组织4次职业技术培训，年培训农民5000人以上。

（二）发展特色优势扶贫产业，大力培养农业农作社创业致富带头人。根据扶贫对象产业基础劳动条件等实际情况，选择可行性强、具有特色的产业增收项目。一是大力发展农业产业，重点发展养殖、种植等农业产业，适当发展观光农业；二是大力支持农民专业合作社的发展，帮助其做大做强，充分发挥社旗县特色农业粮食种植专业合作社、社旗县李店镇农民专业合作社、社旗县丙玉蔬菜种植专业合作社、社旗县豫秀花卉种植专业合作社等合作社的示范作用，推广其成功经验，拓展创业领域，最大范围带动贫困户脱贫致富，2016年计划新培育农民专业合作社30家。

（三）创新贷款模式，大力支持农业合作社发展。建立小额贷款“诚信保证金”制度，鼓励农业合作社提前投资帮助农户入社发展，农民贷款到位后归还合作社，确保小额贷款用到实处，促进专业合作社有效带动群众脱贫致富。同时加强乡镇小额信贷服务站建设，大力推行“五户联保”模式，加强对农户开展职业技术和信贷知识培训。

四、组织管理

（一）成立社旗县“三社帮一村”工作领导小组，领导小组的主要职责是：研究制定，促进社旗县“三社”帮一村扶贫工作的措施，研究解决工作中的重大问题，加强指导中华职教育社农村信用社与农民专业合作社的业务关联，大力推动“三社”帮一村活动的持续健康发展。

（二）建立与完善“三社帮一村”工作运行机制。建立“三社帮一村”联席办公会议制，下设办公室，由社旗中华职教社，社旗县农信社抽调6名专职工作人员开展工作，办公地点设在社旗县农村信用社北办公楼。确定每月召开一次“三社帮一村”联席办公会议，总结本月工作开展情况，研究解决具体问题。