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孔雪飞:关于发展我市职业教育的建议
来源: 日期:2016-03-04

关于发展我市职业教育的建议

孔雪飞

党的十八大明确提出加快发展现代职业教育,十八届三中全会要求加快现代职业教育体系建设,习近平总书记对职业教育工作也作出重要批示。我国职业教育目前正处于历史上最好的战略机遇期。南阳市近年来职业教育工作在市委、市政府的正确领导下发展迅速,2014年南阳市人民政府专门下文提出《关于加快发展现代职业教育的意见》,把职教工作纳入政府重要议事日程。意见要求各级政府要深入实施职业教育和全民技能振兴工程,全面增强职业教育的服务能力,更好地满足我市经济社会发展对各层次技术技能人才的迫切需要。近年来,强化措施保证,很抓各项工作的落实,成效显著。


据统计,目前全市有高等职业院校3所,在校生规模2万人左右;中等职业学校69所,在校生规模12.5万人,毕业生就业率达到98%以上,各类职业学校专任教师近7千人。全市拥有国家发展示范学校5所,河南省品牌示范校13所,省级重点中等职业学校8所,全市10个县全部创建为河南省职教强县。全市职教工作取得阶段性成果,职业教育办学条件明显改善,办学水平有了很大提高,办学层次实现历史性突破,服务经济社会发展的能力增强。


但是,我们也应该清醒的看到,虽然我市职教工作取得了一些成绩,但和上级要求和先进地区相比,还存在较大的差距。主要表现为:


1、思想观念陈旧,个别地方、个别人始终不同程度地歧视职业教育。在国人的传统思想里,五千年传统的“学而优则仕”观念根深蒂固。我国历来重视学术轻视技术,相比较高等教育和普通高中的投资,差别极大,重普教轻职教的现象在我市各地依然普遍存在。职业教育在发展中遭受的这些社会歧视,进而引发职业教育资金投入不足,教师队伍流失严重等一系列问题,无形中阻碍了职业教育的发展。


2、职业学校办学思想不活,职业教育服务能力不强。我市部分职业学校办学理念还比较落后,还没有摆脱普通教育的模式,专业教师队伍特别是“双师型”教师队伍比较薄弱。设置专业与产业结构、经济发展吻合度不够紧密,校企合作尚未建立长期有效机制。加之人才预警机制没有建全,人才培养不仅数量不足,而且适应性不强,不能解决人才需求的结构性矛盾。


3、职业教育资源整合不力,职教园区建设稍显滞后。我市职业教育整体呈现“小、散、弱”的局面,特别是市属中职学校布局调整和资源整合的任务还很大。虽然南阳职教园区是全省的五个示范性职教园区之一,但园区建设速度缓慢,与省政府的要求,和其他省辖市相比较,在全省处于落后局面。园区建设亟待强力推进,要有实质性进展和突破。


4、管理体制不顺,办学机制不活。管理上的混乱与困惑一直制约着职业教育的发展。管理体制各异,条块分割,职能交叉,往往政出多门,各学校培养目标、投入、招生、收费、教学管理和评价标准、毕业生待遇等等不能协调和统一,以致造成专业设置重复、资源浪费,甚至出现各类学校之间的恶性竞争。


2016年是十三五的开局之年,也是全面深化改革的重要一年。新的一年开始了,抓住机遇加快我市职业教育的改革与发展,做好职业教育这篇大文章,是实施科教兴市战略、促进经济和社会可持续发展和劳动就业的重要途径,也是坚持以人为本,树立和落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。为此,提出如下意见和建议:


1、发挥政府主导作用,确保政府对职业教育的投入。纵观国外职业教育情况,发达国家无不重视职业教育的发展,政府的投入占大头。据了解,德国、澳洲、日本等国家和地区职业教育总投入政府占70%以上。《中华人民共和国职业教育法》明确规定了多渠道筹集职业教育经费的原则。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》也要求“各级政府用于职业教育的财政性经费应逐年增长”。根据我市职业教育的实际情况,市政府应采取措施加大财政对职业教育的投入,对职业教育实行倾斜政策,从根本上解决职业教育发展中急需解决的问题。建议市政府督促各级政府确保对职业教育的投入,使我市职业教育步入健康、协调、快速的发展道路。


2、强化措施,加快推进职教园区的建设进程。职教园区建设工作是我市贯彻落实国务院《关于加快现代职业教育的决定》和省政府《关于加快发展现代职业教育决定的意见》精神的重大举措,是市委、市政府的重大决策和部署,也是推动我市职业教育发展、服务南阳经济发展的重要战略平台。当下必须采取强力措施,发挥后发优势,高起点规划、高标准建设成为全省示范职教园区,鼓励职业院校整合资源在园区落户。希望市政府敦促有关部门,做好园区的基础设施配套建设等工作,力争园区建设尽快取得突破性进展。


3、加大对民办职业教育的扶持力度。民办职业教育是我市职业教育的重要组成部分,民办职业院校对人才的市场需求更为灵敏,在服务经济社会发展方面日益显著。南阳职业学院是我市第一所民办职业学院,,现已成为一所多学科协调发展,具有良好办学基础和鲜明特色的职业学院,给我市民办职业教育带来了新的活力。但民办院校没有国家教育经费的支持,在发展中面临更多困难,建议政府加大对南阳职业院校的扶持力度,给以更多财税优惠政策,在土地、税收、教师待遇、生均教育经费、学生资助等方面给以重点扶持,帮助改善基本办学条件,实现公办、民办院校良性竞争、互相促进。切实解决好南阳职业院校教师“身份”、待遇问题,能让其在职称评定、培训和提升等方面与公办学校教师一视同仁。这样才能加大“双师型”队伍建设,确保民办高校教师的权益,使南阳职业学院朝着科学、规范的方向发展。


4、科学统筹,加快我市职教资源整合步伐。我市已制定规划了市教育资源的整合方案,要督促相关部门尽快进入决定实施阶段。要强化统筹,科学规划,尽早完成市属中等职业学校布局调整和资源整合任务,推动我市职业教育向规模化、集团化、品牌化发展。要以职教园区和各县职教中心建设为主要载体,建设一批示范性龙头职业院校,培养一批特色品牌专业,加快建立健全的人才预警机制,实现南阳从人才大市向人才强市的转变。